（1）绿色建筑发展重设计、轻运行问题突出
根据相关年度绿色建筑评价标识统计报告，运行标识项目仅占标识项目总量的约6%，设计与建设、运行脱节，图纸上的问题突出，用户实际体验感不强。
（2）地域分布不平衡
大部分绿色建筑评价标识项目主要集中在江苏、广东、山东、上海、天津、河北、浙江等经济发达的东部沿海地区，中西部等经济欠发达地区相对较少。
（3）支撑绿色建筑发展的上位法缺失
一是《建筑法》和《城乡规划法》均未涉及绿色建筑；二是行政法规不完善，《民用建筑节能条例》《公共建筑节能条例》缺少绿色相关内容要求；三是地方性法规不完善，多数地方尚未出台促进绿色建筑发展的行政法规。目前，推动绿色建筑发展主要工作依据仅为《绿色建筑行动方案》等政策文件，难以有效统筹协调各部门形成工作合力，相关政策执行力度降低。推动绿色建筑发展作为建筑节能工作的深化和延伸，已经发展了10余年，已具备了纳入立法流程的条件，应抓紧立法，突破上位法缺失的空白。
（4） 绿色建筑质量监管机制有待完善
对于强制执行绿色建筑标准的项目，缺乏从规划、设计、施工、竣工的质量监管。个别地方将标准的要求纳入了施工图审查要点，但由于缺乏规划环节的把控和竣工环节的验收，导致绿色质量难以保障。
（5） 增量成本的制约
根据相关年度绿色建筑评价标识统计报告，运行标识项目仅占标识项目总量的约6%，设计与建设、运行脱节，图纸上的问题突出，用户实际体验感不强。
（2）地域分布不平衡
大部分绿色建筑评价标识项目主要集中在江苏、广东、山东、上海、天津、河北、浙江等经济发达的东部沿海地区，中西部等经济欠发达地区相对较少。
（3）支撑绿色建筑发展的上位法缺失
一是《建筑法》和《城乡规划法》均未涉及绿色建筑；二是行政法规不完善，《民用建筑节能条例》《公共建筑节能条例》缺少绿色相关内容要求；三是地方性法规不完善，多数地方尚未出台促进绿色建筑发展的行政法规。目前，推动绿色建筑发展主要工作依据仅为《绿色建筑行动方案》等政策文件，难以有效统筹协调各部门形成工作合力，相关政策执行力度降低。推动绿色建筑发展作为建筑节能工作的深化和延伸，已经发展了10余年，已具备了纳入立法流程的条件，应抓紧立法，突破上位法缺失的空白。
（4） 绿色建筑质量监管机制有待完善
对于强制执行绿色建筑标准的项目，缺乏从规划、设计、施工、竣工的质量监管。个别地方将标准的要求纳入了施工图审查要点，但由于缺乏规划环节的把控和竣工环节的验收，导致绿色质量难以保障。
（5） 增量成本的制约
绿色建筑使用了隔热性能好的门窗材料等新技术、新材料，从建筑的全寿命期看，绿色建筑投入产出比高于传统建筑，在其后期使用过程中，节水、节电、节能等方面体现出较大的优势，但在前期建造环节，房地产开发商往往不愿增加成本投入，甚至以次充好。
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