“十四五”时期，怎么绘就农业绿色开展图景？怎么守住犁地这个粮食出产的命根子？怎么增产又减污？近日，农业村庄部、国家开展改革委、科技部等六部分联合印发《“十四五”全国农业绿色开展规划》（以下简称《规划》），为农业绿色开展举旗定向。
这是我国首部农业绿色开展专项规划，其间提出的4方面11项定量目标，为推动农业向绿而行划定“硬杠杠”，让杰出生态成为村庄振兴支撑点。
控污染：破痼疾完成增产又减污
“现在咱们种蔬菜不用化肥、农药，而是把鸡粪通过堆肥腐熟做成有机基质，用它种出的蔬菜口感爽脆。基质肥力下降后，二次利用来栽培板蓝根、蒲公英等中草药，添加到笨鸡饲料中，全环节绿色无污染，‘肥水不流外人田’。”说起有机肥代替化肥，山东省临清市老赵庄镇健坤栽培专业合作社理事长梁永波滔滔不绝。
“以有机肥代替化肥，能让出产形式绿起来，完成农业增效、农民增收。咱们要推行这种形式，助力村庄振兴和工业增收。”老赵庄镇农业村庄办公室副主任黄春亮对记者说。
削减农业面源污染是污染防治攻坚战的重要内容。近年来，各地强化投入减量、绿色代替、循环利用，农业面源污染防治获得积极开展。第2次全国污染源普查结果表明，与10年前比较，农业范畴化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降19％、48％、25％。
以绿色开展引领村庄振兴是一场深入革新。“当时，农业出产方式依然较为粗豪，全工业链绿色转型刚刚起步，农业面源污染结构性、本源性、趋势性压力依然较大。”农业村庄部总农艺师、开展规划司司长曾衍德坦言。
首要农作物化肥、农药利用率均到达43％，秸秆、粪污、农膜利用率分别到达86％以上、80％和85％——《规划》中的五项目标剑指农业面源污染痼疾。
怎么完成增产又减污？曾衍德分析以为，农业面源污染的症结首要集中于污染排放总量较大、有用办理形式缺乏、长效机制尚未建立三方面。对此，《规划》坚持问题导向，推动农业投入品减量化、出产清洁化、废弃物资源化、工业形式生态化。
守红线：犁地维护要稳数量提质量保生态
犁地是粮食出产的命根子。“多方面猜测，未来一个时期，我国城乡居民消费升级加快，粮食需求呈现刚性添加态势，粮食供求局势依然偏紧，稳产保供任务十分艰巨。”曾衍德说。
最新公布的第三次全国国土调查数据显示，目前我国拥有犁地19.18亿亩、园地3.03亿亩。与国土“二调”比较，10年间全国犁地地类削减1.13亿亩。
“粮食安全是国之大者，有必要不惜一切代价、采取坚决有力办法，牢牢守住18亿亩犁地红线、15.46亿亩永久基本农田面积。”农业村庄部农田建造办理司一级巡视员陈章全着重。
《规划》中11项目标中有10项预期性目标和1项束缚性目标。“新增东北黑土地维护利用面积1亿亩作为束缚性目标写入《规划》，表明晰国家维护好黑土地的决心，这也表现了犁地维护要稳数量、提质量的要求。”陈章全指出。
曾衍德表明，《规划》针对当时犁地维护和质量建造呈现的新情况、新问题，提出了稳数量、提质量、保生态的“三位一体”举措。其间，稳数量便是要严守18亿亩犁地红线，坚决遏止犁地“非农化”、防止“非粮化”，加强和改善占补平衡办理；提质量便是要大
规划开展高标准农田建造，施行好犁地质量维护提升举动，强化退化犁地办理，分类分区解决好犁地酸化、盐碱化问题；保生态便是要办理修正犁地生态，促进犁地安居乐业和可持续开展，施行污染犁地办理，力争到2025年受污染犁地安全利用率达93%左右。
谋长远：打造绿色低碳农业工业链
推动农业绿色开展、低碳开展、循环开展，不只需要从制度设计和科技支撑上谋划，更需要从重塑工业链上发力。对此，《规划》首次提出打造绿色低碳农业工业链。
怎么打造绿色低碳农业工业链？《规划》从绿色出产、加工、流转、消费等全过程作出体系组织——在出产环节上要施行农业出产“三品一标”举动；在加工流转环节上要构建农业绿色供应链；在工业链布局上要推动工业集聚循环开展，推动构成节省适度、绿色低碳的出产生活方式。
农业绿色开展，钱从哪里来，要点投向何处？农业村庄部方案财务司副司长王衍说，为完善扶持政策，《规划》提出，健全政府投入激励机制，加大生态维护补偿力度，多渠道添加农业绿色开展投入。农业村庄部分将开展绿色高质高效举动，选择要点县建造一批绿色高质高效出产示范片，环绕粮棉油糖等要点作物，集成组装播种管收全过程绿色高质高效新技术。
推动农业村庄范畴减排固碳，是我国碳达峰、碳中和的重要组成部分。“这触及栽培业减排固碳、养殖业减排降碳、农机节能减排，以及加工流转范畴绿色低碳。”曾衍德表明，农业村庄部分将一手抓减碳，一手抓固碳。在减碳上，推行科学施肥方式，改善畜禽饲养办理，削减种养环节温室气体排放。推行绿色节能农机，降低农业出产化石能源消耗；在固碳上，加强退化犁地办理，推行有机肥施用、秸秆还田等，添加农田碳汇。开展综合种养、鱼菜共生等高效生态渔业，完成渔业生物固碳。
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这是我国首部农业绿色开展专项规划，其间提出的4方面11项定量目标，为推动农业向绿而行划定“硬杠杠”，让杰出生态成为村庄振兴支撑点。
控污染：破痼疾完成增产又减污
“现在咱们种蔬菜不用化肥、农药，而是把鸡粪通过堆肥腐熟做成有机基质，用它种出的蔬菜口感爽脆。基质肥力下降后，二次利用来栽培板蓝根、蒲公英等中草药，添加到笨鸡饲料中，全环节绿色无污染，‘肥水不流外人田’。”说起有机肥代替化肥，山东省临清市老赵庄镇健坤栽培专业合作社理事长梁永波滔滔不绝。
“以有机肥代替化肥，能让出产形式绿起来，完成农业增效、农民增收。咱们要推行这种形式，助力村庄振兴和工业增收。”老赵庄镇农业村庄办公室副主任黄春亮对记者说。
削减农业面源污染是污染防治攻坚战的重要内容。近年来，各地强化投入减量、绿色代替、循环利用，农业面源污染防治获得积极开展。第2次全国污染源普查结果表明，与10年前比较，农业范畴化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降19％、48％、25％。
以绿色开展引领村庄振兴是一场深入革新。“当时，农业出产方式依然较为粗豪，全工业链绿色转型刚刚起步，农业面源污染结构性、本源性、趋势性压力依然较大。”农业村庄部总农艺师、开展规划司司长曾衍德坦言。
首要农作物化肥、农药利用率均到达43％，秸秆、粪污、农膜利用率分别到达86％以上、80％和85％——《规划》中的五项目标剑指农业面源污染痼疾。
怎么完成增产又减污？曾衍德分析以为，农业面源污染的症结首要集中于污染排放总量较大、有用办理形式缺乏、长效机制尚未建立三方面。对此，《规划》坚持问题导向，推动农业投入品减量化、出产清洁化、废弃物资源化、工业形式生态化。
守红线：犁地维护要稳数量提质量保生态
犁地是粮食出产的命根子。“多方面猜测，未来一个时期，我国城乡居民消费升级加快，粮食需求呈现刚性添加态势，粮食供求局势依然偏紧，稳产保供任务十分艰巨。”曾衍德说。
最新公布的第三次全国国土调查数据显示，目前我国拥有犁地19.18亿亩、园地3.03亿亩。与国土“二调”比较，10年间全国犁地地类削减1.13亿亩。
“粮食安全是国之大者，有必要不惜一切代价、采取坚决有力办法，牢牢守住18亿亩犁地红线、15.46亿亩永久基本农田面积。”农业村庄部农田建造办理司一级巡视员陈章全着重。
《规划》中11项目标中有10项预期性目标和1项束缚性目标。“新增东北黑土地维护利用面积1亿亩作为束缚性目标写入《规划》，表明晰国家维护好黑土地的决心，这也表现了犁地维护要稳数量、提质量的要求。”陈章全指出。
曾衍德表明，《规划》针对当时犁地维护和质量建造呈现的新情况、新问题，提出了稳数量、提质量、保生态的“三位一体”举措。其间，稳数量便是要严守18亿亩犁地红线，坚决遏止犁地“非农化”、防止“非粮化”，加强和改善占补平衡办理；提质量便是要大
规划开展高标准农田建造，施行好犁地质量维护提升举动，强化退化犁地办理，分类分区解决好犁地酸化、盐碱化问题；保生态便是要办理修正犁地生态，促进犁地安居乐业和可持续开展，施行污染犁地办理，力争到2025年受污染犁地安全利用率达93%左右。
谋长远：打造绿色低碳农业工业链
推动农业绿色开展、低碳开展、循环开展，不只需要从制度设计和科技支撑上谋划，更需要从重塑工业链上发力。对此，《规划》首次提出打造绿色低碳农业工业链。
怎么打造绿色低碳农业工业链？《规划》从绿色出产、加工、流转、消费等全过程作出体系组织——在出产环节上要施行农业出产“三品一标”举动；在加工流转环节上要构建农业绿色供应链；在工业链布局上要推动工业集聚循环开展，推动构成节省适度、绿色低碳的出产生活方式。
农业绿色开展，钱从哪里来，要点投向何处？农业村庄部方案财务司副司长王衍说，为完善扶持政策，《规划》提出，健全政府投入激励机制，加大生态维护补偿力度，多渠道添加农业绿色开展投入。农业村庄部分将开展绿色高质高效举动，选择要点县建造一批绿色高质高效出产示范片，环绕粮棉油糖等要点作物，集成组装播种管收全过程绿色高质高效新技术。
推动农业村庄范畴减排固碳，是我国碳达峰、碳中和的重要组成部分。“这触及栽培业减排固碳、养殖业减排降碳、农机节能减排，以及加工流转范畴绿色低碳。”曾衍德表明，农业村庄部分将一手抓减碳，一手抓固碳。在减碳上，推行科学施肥方式，改善畜禽饲养办理，削减种养环节温室气体排放。推行绿色节能农机，降低农业出产化石能源消耗；在固碳上，加强退化犁地办理，推行有机肥施用、秸秆还田等，添加农田碳汇。开展综合种养、鱼菜共生等高效生态渔业，完成渔业生物固碳。
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来源：光明网（本报记者 李慧）
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